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搶時間補進度,山東省發展改革委按下項目建設“快進鍵”
2020-04-14 00:00:00      中國經濟導報


    山東省發展改革委把重大項目建設作為推進“六穩”落地、實現高質量發展的重中之重,同時間賽跑、以實干開路、靠攻堅闖關,按下項目建設“快進鍵”,千方百計把疫情耽擱的時間搶回來、延誤的進度趕上來、造成的損失補起來,為經濟平穩健康運行和高質量發展提供了堅實支撐。
    突出“三個早”,打好項目建設“組合拳”“主動仗”。
    一是早謀劃。按照“開工一批、竣工一批、儲備一批、謀劃一批”的要求,建立“四個一批”項目庫,聚焦基礎設施、現代產業、社會民生、重大平臺四大領域,按省重大項目、新舊動能轉換優選項目、“雙招雙引”重點簽約項目三個層次,從項目庫中篩選確定1020個省級重點項目,2020年計劃完成投資4100億元。二是早部署。2月3日印發《關于加強經濟運行調度分析加快重點項目建設和投資進度有關工作的通知》,在保障返崗務工人員通暢出行、開展點對點定制化運輸、加強原材料供應保障、強化上門對接服務等方面,提出有針對性的對策措施,指導推進項目全力加快建設。三是早推進。建立開復工問題訴求反映和協調解決平臺,開通24小時熱線電話96345,構建項目開復工問題困難直通車制度,累計受理各類問題訴求1200條,已協調解決1075條。山東省委省政府先后舉辦全省重點項目推進會、重點外商投資項目推進會,按下重大項目建設“加速鍵”。截至4月6日,山東省級重點項目復工率達到99.4%。
    創新“三項機制”,完善“全鏈條”“全要素”保障。
    一是聚焦破解要素制約,建立“要素跟著項目走”機制。加強重點項目與政策體系的精準匹配和銜接平衡,制定出臺《關于建立“要素跟著項目走”機制的意見》,通過改革分配方式、強化省級統籌、開展產出效益評價等方式,突出保障重點,有效解決項目實施中面臨的要素瓶頸。土地方面,改變傳統計劃指標分配使用方式,以真實有效的項目落地開工作為配置計劃指標的依據,預支新增建設用地計劃指標保障重點項目落地;能耗方面,省級收儲部分能耗、煤耗指標,優先支持重點項目建設;資金方面,組織金融對接活動,為根據項目情況量身定做融資方案,在利率、期限、結構等方面給予差異化優惠,提高了項目融資對接效率。二是聚焦項目審批慢、推進難,建立重點項目落地機制。成立了省級項目推進調度中心,搭建覆蓋各市和省直部門的視頻遠程會商系統,實行“集中辦公、并聯審批、省市聯動、專班推進”,對部分具有全局性引領性、亟待建設的省級重大項目,啟動省政府省級重大項目落地專題研究推進程序,打通重大項目落地綠色通道。三是聚焦項目建設堵點,建立“五個一”協調推進機制。建立重大項目“一月一調度、一月一梳理、一月一會商、一月一反饋、一月一通報”的“五個一”協調推進機制,每月征詢一批手續辦理、用地保障、能耗指標、環境評價等問題清單并協調解決。截至目前,已完成三批需要省級層面協調推進的重大項目109個,協調解決難點堵點問題147個。
    堅持“三管齊下”,強化“全天候”“保姆式”服務。
    一是推行不見面審批。充分依托投資項目在線審批監管平臺,發布《山東省投資項目在線審批監管平臺操作指南》,全面推動實施項目審批“不見面”在線辦理。2月份以來,在線審批平臺共辦理立項1776個。開通疫情防控重點物資生產企業投資項目審批綠色通道,即報即審、當天辦理,全力以赴促生產、保防控。二是試行容缺辦理。制定出臺《建設項目審批和核準流程再造暫行規定》,將審批、核準全流程壓減15個環節,實現了“一口進一口出”、“一網通辦”和“只跑一次”。在省政府部門和全國發改系統率先探索設立了容缺受理、辦理、預批復制度,政府投資項目對用地預審與選址意見書以外的實行容缺,企業投資項目實行100%容缺;承諾20個工作日內補齊的,寄送公示正式批復文件。三是實施“一對一”精準幫扶。組織8個協調服務組深入各市,精準服務推動重點項目加快建設。采取直接到施工現場、直接面對面聽取問題反映、直接協調服務促問題解決等工作方式,實現省級重點續建項目和計劃新開工項目全覆蓋。第一輪協調服務期間共實地走訪項目現場804個,現場協調解決問題82個,推動項目搶抓工期、趕超進度,加快投產、落地見效。
    細化“三大舉措”,全力以赴“搶時間”“補進度”。
    一是強化任務清單管理。堅持“在建項目抓竣工、開工項目抓進度、未開工項目抓前期”,對省級重點項目、地方政府專項債券項目建立數字臺賬,配套制定項目清單、問題清單,明確推進任務,落實責任分工,形成省市縣三級協同,投資主管部門、行業主管部門、產業專班齊抓共管項目建設合力。二是強化工作專班推進。聚焦“十強”產業,建立由省領導掛帥、專班推進、規劃引領、智庫支持、聯盟(協會)助力、基金保障的“六個一”協調推進體系,將全省重點產業集群具體化到園區、企業和項目,研究確定補鏈、強鏈的具體措施,構建“領軍企業+產業集群+特色園區”推進態勢和“支撐項目+政策措施”運行機制。三是強化專項債券政策落實。建立地方政府專項債券工作專班,搶抓國家加快專項債券發行機遇,加大項目策劃儲備和爭取力度。對已獲得中央預算內投資、地方政府專項債券支持的項目,按照“一個項目一個方案”的要求,加強統籌推進,做到開工、建設、竣工“三到現場”,確保項目全部開工建設,實物工作量取得明顯進展。截至目前,已批復的397個國家專項債支持項目已開工391個,開工率達98.5%。
    (山東省發展改革委/供稿)

【期號:3639】【版面:03】【作者:山東省發展改革委】打印本頁
 
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